शासन · उप-स्तंभ 3.4
राज्य की क्षमता
हर स्तर पर सरकारें सेवाएँ कितनी अच्छी तरह पहुँचाती हैं, जिसमें डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे के ज़रिए दी जाने वाली सेवाएँ भी शामिल हैं, और उन आधिकारिक आँकड़ों की गुणवत्ता और समयबद्धता, जिनसे देश ख़ुद को मापता है।
राज्य की क्षमता क्या है?
राज्य की क्षमता, 2047 तक विकसित भारत के लिए 47 BH ढाँचे का उप-स्तंभ 3.4 है, जो शासन स्तंभ के सात उप-स्तंभों में चौथा है। यह पूछता है कि पंचायत से लेकर केंद्र तक राज्य वास्तव में कितनी अच्छी तरह काम करता है, जिसमें भारत के डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे पर बनी सेवाएँ भी शामिल हैं, और क्या जिन आधिकारिक आँकड़ों से देश ख़ुद को मापता है, वे भरोसेमंद हैं और समय पर आते हैं।
2047 के लिए यह क्यों अहम है
किसी सरकार की नीतियाँ सही हो सकती हैं, फिर भी अगर वह उन्हें लागू न कर सके तो वह अपने लोगों को निराश करती है। राज्य की क्षमता का मतलब है किसी विधवा को महीने की पहली तारीख़ को पेंशन पहुँचाना, शिक्षक को कक्षा में पहुँचाना, तय मानकों पर सड़क बनवाना और अदालत के आदेश का पालन करवाना। यही घोषित योजना और ज़मीन पर पहुँची योजना के बीच का फ़र्क़ है।
भारत ने पिछले दशक में कुछ असाधारण बनाया है: पहचान, भुगतान और हस्तांतरण के लिए डिजिटल पटरियाँ, जिनसे राज्य लगभग हर घर तक सीधे पहुँच सकता है। 2047 के लिए सवाल यह है कि क्या यह पहुँच ज़्यादा कठिन चीज़ों में बदलती है, जैसे सेवाओं की गुणवत्ता, स्थानीय स्तर पर तत्परता और ईमानदार प्रशासन।
किसी देश को ख़ुद को जानना भी ज़रूरी है। भोजन, नौकरियों, स्वास्थ्य और पैसे से जुड़े फ़ैसले जनगणना, सर्वे और राष्ट्रीय लेखों पर निर्भर करते हैं, जो सटीक हों और समय पर आएँ। देर से आने वाले या संदिग्ध आँकड़े इस ढाँचे के हर दूसरे स्तंभ को कमज़ोर करते हैं।
भारत कहाँ खड़ा है
- 0.40
रहा भारत का स्कोर 2024 के लिए विश्व बैंक के Government Effectiveness संकेतक पर, -2.5 से 2.5 के पैमाने पर, जबकि विश्व औसत 0.05 है; 2023 में यह 0.42 था।[1]
- 53.26 लाख करोड़ रुपये
सितंबर 2026 तक प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (DBT) के तहत सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में भेजे जा चुके थे, जिससे बिचौलिए हट गए; मार्च 2026 में आधार नामांकन 144 करोड़ के पार हो गए।[2]
- 2,365.8 करोड़
UPI लेन-देन, जिनका मूल्य 29.88 लाख करोड़ रुपये था, अकेले जुलाई 2026 में 741 बैंकों के ज़रिए हुए, उस सार्वजनिक डिजिटल बुनियादी ढाँचे पर जिस पर अब ज़्यादातर सरकारी भुगतान चलते हैं।[2]
- 1 मार्च 2027
भारत की अगली जनगणना की संदर्भ तिथि है, जो 2011 के बाद पहली जनगणना होगी। सोलह साल का यह अंतराल 1872 में जनगणना शुरू होने के बाद सबसे लंबा है।[3]
पहुँच के मामले में भारतीय राज्य पूरी तरह बदल गया है। 53 लाख करोड़ रुपये से ज़्यादा के प्रत्यक्ष हस्तांतरण सीधे बैंक खातों में गए हैं, 59 करोड़ जन धन खाते हैं, और DigiLocker में 73.5 करोड़ उपयोगकर्ताओं के 936 करोड़ दस्तावेज़ हैं, इसलिए एक नागरिक बिना किसी बिचौलिए के अपनी पहचान साबित कर सकती है और जो उसका हक़ है वह पा सकती है। [2]
प्रभावशीलता के मामले में, अंतरराष्ट्रीय आकलन भारत को विश्व औसत से ऊपर लेकिन सबसे अच्छे ढंग से चलने वाले देशों से काफ़ी नीचे रखते हैं, और भारत के भीतर अच्छे ढंग से चलने वाले और ख़राब ढंग से चलने वाले ज़िलों के बीच का अंतर अब भी बड़ा है। [1] सेवाओं की गुणवत्ता, जैसे स्वास्थ्य केंद्र में डॉक्टर है या नहीं और स्कूल में पढ़ाई होती है या नहीं, उन स्तंभों में शामिल है जो इन नतीजों को मापते हैं; यह उप-स्तंभ पूछता है कि क्या मशीनरी ख़ुद काम करती है।
आँकड़ों के मामले में, टली हुई जनगणना सबसे साफ़ कमी है: 2021 के बाद से जनसंख्या पर आधारित हर अनुमान, पात्र लाभार्थियों की संख्या से लेकर चुनावी सीमाओं तक, 2011 के अनुमानों पर टिका रहा है। [3] आँकड़ों पर एक टिप्पणी: विश्व बैंक का संकेतक कई सर्वे और विशेषज्ञ आकलनों को जोड़कर बनता है और इसे सटीकता के बजाय दिशा के लिए पढ़ना बेहतर है; डिजिटल आँकड़े सरकार के अपने सिस्टम की प्रशासनिक गिनती हैं।
47 BH रिपोर्ट कार्ड पर
हर 15 अगस्त को, 47 BH बताता है कि भारत हर उप-स्तंभ पर कितना आगे बढ़ा है। इस उप-स्तंभ के मुख्य संकेतक हैं:
- विश्व बैंक का Government Effectiveness स्कोर (Worldwide Governance Indicators)।
- सीधे बैंक खातों में पहुँचाए गए लाभों का मूल्य और हिस्सा (DBT Bharat)।
- जनगणना और राष्ट्रीय सर्वे व लेखों की समयबद्धता (सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय; महापंजीयक)।
देखें कि लॉन्च के समय भारत कहाँ खड़ा था: भारत का रिपोर्ट कार्ड 2026
राज्य की क्षमता को देखने के दो नज़रिए
शहर और गाँव
47 BH पूछता है कि क्या किसी ग्राम पंचायत के पास ज़िले का इंतज़ार किए बिना टूटी पानी की पाइप ठीक करने के लिए कर्मचारी, पैसा और अधिकार हैं, और क्या कोई नगर निगम अपने विकास की योजना ख़ुद बना सकता है। डिजिटल सेवाएँ कई भौतिक सेवाओं से पहले गाँवों तक पहुँच गई हैं; गाँवों और शहरों, दोनों में स्थानीय क्षमता अब भी सबसे कमज़ोर कड़ी है।
सीखें, बचें, बचाएँ
- सीखें
- भारत उन राज्यों से क्या सीख सकता है जिन्होंने सक्षम स्थानीय प्रशासन बनाया, उन देशों से जो नतीजे चाहे जो हों, तय कैलेंडर पर आँकड़े प्रकाशित करते हैं, और उस तरीक़े से जिससे उसका अपना डिजिटल बुनियादी ढाँचा खुली सार्वजनिक पटरियों के रूप में बनाया गया?
- बचें
- उसे किन ग़लतियों से बचना चाहिए, जैसे राज्य को नतीजों के बजाय ख़र्च किए गए पैसे या शुरू की गई योजनाओं से मापना, या सांख्यिकी संस्थाओं की स्वतंत्रता या फ़ंडिंग छिनने देना?
- बचाएँ
- उसे अपनी किन चीज़ों की रक्षा करनी चाहिए, जैसे आधार, UPI और उसके बनाए दूसरे डिजिटल सार्वजनिक साधन, सिविल सेवा की वे परंपराएँ जो कई जगह अब भी क़ायम हैं, और वह सांख्यिकी व्यवस्था जिसकी कभी दुनिया भर में सराहना होती थी?
यह उप-स्तंभ किन बातों को कवर नहीं करता
ढाँचे में हर विषय की एक ही जगह है। ये संबंधित विषय कहीं और हैं:
- अदालतें उचित समय में विवाद सुलझाती हैं या नहीं: शासन: क़ानून का राज
- सरकारी उधारी, ख़र्च का अनुशासन और महँगाई: शासन: सार्वजनिक वित्त और स्थिर क़ीमतें
- केंद्र, राज्यों और स्थानीय निकायों के बीच सत्ता और पैसे का संतुलन: शासन: संस्थाएँ और नागरिकों के अधिकार
- राज्य द्वारा जुटाए गए डेटा की निजता: शासन: डिजिटल अधिकार और सुरक्षा
- ख़ुद स्कूलों, अस्पतालों और दूसरी सेवाओं की गुणवत्ता: शिक्षा और स्वास्थ्य स्तंभ
राज्य की क्षमता से जुड़े सवाल
दूसरे देशों की तुलना में भारत सरकार कितनी प्रभावी है?
2024 के लिए विश्व बैंक के Government Effectiveness संकेतक पर भारत का स्कोर 0.40 रहा, -2.5 से 2.5 के पैमाने पर, जबकि 193 देशों का विश्व औसत 0.05 है। 2023 में यह स्कोर 0.42 था। [1]
भारत ने प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण के ज़रिए कितना पैसा भेजा है?
पत्र सूचना कार्यालय के अनुसार, सितंबर 2026 तक 53.26 लाख करोड़ रुपये से ज़्यादा सीधे लाभार्थियों के खातों में भेजे जा चुके थे। [2]
भारत की अगली जनगणना कब है?
जनगणना की संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 है (बर्फ़ से घिरे इलाक़ों के लिए 1 अक्टूबर 2026), और मकान-सूचीकरण 2026 में होगा। पिछली जनगणना 2011 में हुई थी। [3]
डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा क्या है?
सार्वजनिक साधन के रूप में बनाए गए साझा, खुले डिजिटल सिस्टम, जैसे पहचान के लिए आधार, भुगतान के लिए UPI, दस्तावेज़ों के लिए DigiLocker और हस्तांतरण के लिए DBT सिस्टम। जुलाई 2026 में UPI पर 29.88 लाख करोड़ रुपये के 2,365.8 करोड़ लेन-देन हुए। [2]
आधिकारिक आँकड़े राज्य की क्षमता का हिस्सा क्यों हैं?
क्योंकि जो राज्य अपने लोगों की गिनती, क़ीमतों का माप या नौकरियों का हिसाब सटीक और समय पर नहीं रख सकता, वह अच्छा शासन नहीं कर सकता, और क्योंकि देर से आने वाले या विवादित आँकड़े राज्य के प्रकाशित हर दूसरे आँकड़े पर भरोसा कमज़ोर करते हैं।
स्रोत
- विश्व बैंक, Worldwide Governance Indicators, Government Effectiveness, भारत 2024; मान, जैसा TheGlobalEconomy.com ने संकलित किए। स्रोत डेटा: worldbank.org/governance/wgi। https://www.theglobaleconomy.com/India/wb_government_effectiveness/
- पत्र सूचना कार्यालय, "7th Global Fintech Fest 2026", फ़ैक्टशीट, 8 सितंबर 2026। https://www.pib.gov.in/FactsheetDetails.aspx?id=151001&NoteId=151001&ModuleId=16®=1&lang=1
- गृह मंत्रालय, "Year End Review 2025", पत्र सूचना कार्यालय, जनवरी 2026 (जनगणना 2027 की संदर्भ तिथियाँ)। https://www.pib.gov.in/PressReleseDetailm.aspx?PRID=2210328®=3&lang=1
47 BH हर आँकड़े का स्रोत देता है ताकि उसे जाँचा जा सके। अगर आपको कोई गलती मिले, तो उसे खुलेआम सुधारा जाएगा और नीचे दी गई तारीख़ बदल जाएगी।