प्रकृति · उप-स्तंभ 8.5

जलवायु और आपदा-सहनशीलता

समुदायों, आपातकालीन सेवाओं और बुनियादी ढाँचे को लू, बाढ़, सूखा, भूकंप, औद्योगिक दुर्घटनाओं और दूसरी आपदाओं के लिए तैयार करना।

जलवायु और आपदा-सहनशीलता क्या है?

जलवायु और आपदा-सहनशीलता 2047 तक विकसित भारत के लिए 47 BH ढाँचे का उप-स्तंभ 8.5 है, प्रकृति स्तंभ के पाँच उप-स्तंभों में अंतिम और ढाँचे के 47 उप-स्तंभों में भी अंतिम। यह पूछता है कि क्या समुदाय, आपातकालीन सेवाएँ और बुनियादी ढाँचा लू, बाढ़, सूखा, भूकंप, औद्योगिक दुर्घटनाओं और उन दूसरी आपदाओं के लिए तैयार हैं, जिनकी आशंका गर्म होती जलवायु और घनी आबादी वाला देश बढ़ा देते हैं।

2047 के लिए यह क्यों अहम है

भारत ऐसी जलवायु में विकसित बनेगा जो उस जलवायु से ज़्यादा गर्म, ज़्यादा नम और ज़्यादा उग्र है जिसमें बाक़ी हर देश विकसित हुआ। जो लू कभी-कभार आती थी, अब हर साल आती है, बारिश कम लेकिन ज़्यादा तेज़ बौछारों में होती है, हिमालय अस्थिर है और तटों को बढ़ते समुद्र पर ज़्यादा ताक़तवर तूफ़ानों का सामना है। सहनशीलता अब विशेषज्ञों का विषय भर नहीं है; यह उस हर चीज़ की शर्त है जिसकी उम्मीद यह ढाँचा करता है।

आपदाएँ बराबरी से नहीं आतीं। वे सबसे पहले ग़रीबों, बुज़ुर्गों, खुले में काम करने वालों और किसानों की जान लेती हैं, और जो एक परिवार ने दस साल में बनाया, उसे एक दिन में मिटा देती हैं। जो देश अपने लोगों को मौसम से नहीं बचा सकता, वह उन्हें ग़रीबी से भी बाहर नहीं रख सकता, चाहे वह कितनी भी तेज़ी से बढ़े।

भारत पहले ही दिखा चुका है कि तैयारी क्या कर सकती है: जो चक्रवात एक पीढ़ी पहले हज़ारों जानें लेते थे, अब दर्जनों लेते हैं, क्योंकि चेतावनी तट तक पहुँचती है और लोगों को समय पर हटाया जाता है। 2047 का काम यह है कि लू, बाढ़ और सूखे की धीमी आपदा के लिए वही किया जाए जो चक्रवातों के लिए किया गया है।

भारत कहाँ खड़ा है

  • 2,803

    लोगों की मौत 2024-25 में भारत में जल-मौसम संबंधी आपदाओं में हुई, सबसे ज़्यादा प्रभावित मध्य प्रदेश (373), हिमाचल प्रदेश (358) और गुजरात (230) रहे; गृह मंत्रालय के अनुसार 3.47 लाख घरों को नुक़सान पहुँचा, 58,835 मवेशी मारे गए और 10.23 लाख हेक्टेयर फ़सल प्रभावित हुई।[1]

  • 730

    मौतें लू या सनस्ट्रोक से राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) ने 2022 में दर्ज कीं, एक ऐसी शृंखला में जो 2013 में 1,216 से 2015 में 1,908 के शिखर तक गई; इन आँकड़ों को व्यापक रूप से कम गिनती माना जाता है, और लू से मौतें गिनने वाली सरकार की तीन एजेंसियों के आँकड़ों में हज़ारों का अंतर है।[2][4]

  • 23

    लू-प्रभावित राज्यों में 2025 तक हीट एक्शन प्लान लागू थे, जिन्हें राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के साथ लागू किया गया, और पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के अनुसार चेतावनियाँ कॉमन अलर्टिंग प्रोटोकॉल से भेजी गईं और ज़िलेवार लू संवेदनशीलता एटलस बनाया गया; अपनी योजना वाले ज़िलों या शहरों की कोई आधिकारिक गिनती नहीं है।[3]

  • 3

    आधिकारिक गिनतियाँ 2000 से 2020 तक भारत में लू से हुई मौतों के तीन अलग-अलग कुल आँकड़े देती हैं: 20,615 (NCRB), 17,767 (NDMA) और 10,545 (IMD); एक स्वतंत्र विश्लेषण इस अंतर का कारण अलग-अलग तरीक़ों और रिपोर्टिंग व्यवस्थाओं को बताता है, और इसकी वजह से आधिकारिक आँकड़ों से असली संख्या जानना असंभव है।[4]

जहाँ भारत की आपदा व्यवस्था बनी है, वहाँ उसने जानें बचाई हैं। चक्रवात और बाढ़ की पूर्व-चेतावनियाँ कॉमन अलर्टिंग प्रोटोकॉल से फ़ोन तक पहुँचती हैं, 23 राज्यों के पास हीट एक्शन प्लान हैं, मौसम विभाग ज़िला-स्तरीय संवेदनशीलता नक़्शे प्रकाशित करता है, और हर साल हज़ारों करोड़ रुपये की राहत राशि जारी होती है। [1][3] चक्रवात से मौतें, जो कभी हज़ारों में गिनी जाती थीं, अब दर्जनों में हैं।

देश अब भी नहीं जानता कि मौसम उसके कितने लोगों की जान लेता है। तीन आधिकारिक एजेंसियाँ लू से मौतों के तीन कुल आँकड़े देती हैं जिनमें आधे तक का अंतर है, और पुलिस की सालाना गिनती, जो सैकड़ों में है, उन स्वतंत्र अनुमानों के साथ खड़ी है जो हज़ारों में हैं। [2][4] एक ही साल में बाढ़, भूस्खलन और तूफ़ानों में लगभग तीन हज़ार लोग मारे गए, और 3.5 लाख घरों को नुक़सान पहुँचा। [1] तैयारी असमान है: जिन राज्यों के पास योजनाएँ हैं, ज़रूरी नहीं कि वही सबसे ज़्यादा गर्मी झेलते हों, और भारत के पास यह मापने का कोई तरीक़ा नहीं कि आपदा आने से पहले उसके कितने लोगों को चेतावनी मिलती है।

आँकड़ों के बारे में एक बात: आपदा से मौतों के आँकड़े गृह मंत्रालय राज्यों की रिपोर्टों से जुटाता है और ये केवल जल-मौसम संबंधी घटनाओं को शामिल करते हैं, भूकंप या औद्योगिक दुर्घटनाओं को नहीं, जिनके लिए 47 BH को अभी कोई सुसंगत राष्ट्रीय शृंखला नहीं मिली है; लू से मौतों को पुलिस, आपदा प्राधिकरण और मौसम विभाग अलग-अलग तरह से गिनते हैं, और तीनों केवल हीटस्ट्रोक के रूप में प्रमाणित मौतें गिनते हैं, जिससे वह कहीं बड़ी संख्या छूट जाती है जो गर्मी दिल और गुर्दे की विफलता के ज़रिए लेती है; हीट एक्शन प्लान की गिनती राज्यों की है, उन ज़िलों और शहरों की नहीं जहाँ योजनाएँ असल में लागू होती हैं; पूर्व-चेतावनी की पहुँच प्रकाशित नहीं होती। आपदाओं से आर्थिक नुक़सान ऐसे रूप में रिपोर्ट नहीं होता जिसका 47 BH हवाला दे सके, और जब होगा तो जोड़ा जाएगा।

47 BH रिपोर्ट कार्ड पर

हर 15 अगस्त को, 47 BH बताता है कि भारत हर उप-स्तंभ पर कितना आगे बढ़ा है। इस उप-स्तंभ के मुख्य संकेतक हैं:

  • प्रकार के अनुसार आपदाओं से मौतें और आर्थिक नुक़सान (गृह मंत्रालय; NDMA; EM-DAT)।
  • एक मिलान की गई आधिकारिक शृंखला पर लू से मौतें (NCRB, NDMA और IMD)।
  • जिन ज़िलों और शहरों में हीट एक्शन प्लान और बाढ़ योजनाएँ लागू हैं (NDMA; राज्य प्राधिकरण)।
  • आपदाओं से पहले पूर्व-चेतावनी पाने वाली आबादी का हिस्सा (IMD; कॉमन अलर्टिंग प्रोटोकॉल)।

देखें कि लॉन्च के समय भारत कहाँ खड़ा था: भारत का रिपोर्ट कार्ड 2026

जलवायु और आपदा-सहनशीलता को देखने के दो नज़रिए

शहर और गाँव

47 BH पूछता है कि क्या दोपहर दो बजे शहर की किसी साइट पर काम करता निर्माण मज़दूर और उसी समय खेत में काम करता किसान एक ही गर्मी से सुरक्षित हैं, और क्या दोनों में से किसी को चेतावनी मिलती है। शहर गर्मी को रोक लेते हैं और नालियाँ जवाब दें तो डूब जाते हैं; गाँव फ़सलें और मवेशी खोते हैं और मदद के लिए उन्हें ज़्यादा दूर जाना पड़ता है। संवेदनशीलता एटलस मौजूद है; सवाल यह है कि उस पर कार्रवाई कौन करता है।

सीखें, बचें, बचाएँ

सीखें
भारत उन देशों से क्या सीख सकता है जो लू से हुई हर मौत गिनते हैं और उस गिनती पर कार्रवाई करते हैं, जिन्होंने बाढ़ से बचाव और जल निकासी भविष्य की बारिश के लिए बनाई न कि बीते समय की, और जिन्होंने हर नई इमारत, सड़क और बिजली लाइन को उस जलवायु को झेलने लायक़ बनाया जिसमें उसे रहना है?
बचें
उसे किन ग़लतियों से बचना चाहिए, जैसे आपदाओं को तैयारी की विफलता के बजाय भगवान की मर्ज़ी मानना, ऐसी योजनाएँ लिखना जिन्हें कोई ज़िला नहीं पढ़ता, या हर बाढ़ के बाद ठीक वही दोबारा बना देना जो बाढ़ ने तबाह किया?
बचाएँ
उसे अपनी किन चीज़ों की रक्षा करनी चाहिए, जैसे चक्रवात चेतावनी और लोगों को सुरक्षित निकालने की वह व्यवस्था जो विकासशील दुनिया में सबसे अच्छी व्यवस्थाओं में है, वे सामुदायिक नेटवर्क जो हर आपदा में सबसे पहले मदद को पहुँचते हैं, और बाढ़ के मैदानों, जल संचयन और गर्मी के अनुकूल निर्माण का वह पारंपरिक ज्ञान जिसे आधुनिक निर्माण भूल गया है?

यह उप-स्तंभ किन बातों को कवर नहीं करता

ढाँचे में हर विषय की एक ही जगह है। ये संबंधित विषय कहीं और हैं:

जलवायु और आपदा-सहनशीलता के बारे में सवाल

हर साल आपदाओं में कितने भारतीयों की मौत होती है?

लोकसभा में गृह मंत्रालय के उत्तर के अनुसार, 2024-25 में जल-मौसम संबंधी आपदाओं में 2,803 लोगों की मौत हुई, जिनमें मध्य प्रदेश, हिमाचल प्रदेश और गुजरात सबसे ज़्यादा प्रभावित रहे, और 3.47 लाख घरों को नुक़सान पहुँचा। भूकंप और औद्योगिक दुर्घटनाओं से हुई मौतें इस शृंखला में शामिल नहीं हैं। [1]

भारत में गर्मी से कितने लोग मरते हैं?

राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो ने 2022 में लू या सनस्ट्रोक से 730 मौतें दर्ज कीं और 2015 में 1,908 का शिखर, लेकिन आधिकारिक एजेंसियों में मतभेद है: 2000 से 2020 के लिए NCRB ने 20,615, NDMA ने 17,767 और IMD ने 10,545 मौतें गिनीं, और स्वतंत्र शोधकर्ताओं का अनुमान है कि गर्मी से जुड़ी बीमारियों से असली मौतें कई गुना ज़्यादा हैं। [2][4]

कितने राज्यों के पास हीट एक्शन प्लान हैं?

2024 और 2025 में राज्यसभा में पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के अनुसार, 23 लू-प्रभावित राज्यों के पास, जिन्हें राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के साथ लागू किया गया; योजना वाले ज़िलों या शहरों की कोई आधिकारिक गिनती नहीं है। [3]

क्या भारत में पूर्व-चेतावनी प्रणालियाँ हैं?

हाँ। पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के अनुसार, मौसम विभाग मौसमी, मासिक और विस्तारित अवधि के पूर्वानुमान जारी करता है, चेतावनियाँ कॉमन अलर्टिंग प्रोटोकॉल से मोबाइल फ़ोन पर भेजी जाती हैं, और ज़िलेवार लू संवेदनशीलता एटलस और जलवायु ख़तरा एटलस मौजूद हैं। आबादी के कितने हिस्से तक चेतावनी वास्तव में समय पर पहुँचती है, यह प्रकाशित नहीं होता। [3]

आपदा-सहनशीलता विकास का सवाल क्यों है?

क्योंकि विकसित देश वह है जिसमें उसके लोग मौसम से बचे रह सकें। भारत अपना 2047 ऐसी जलवायु में बनाएगा जो उस किसी भी जलवायु से कठोर है जिसमें अमीर दुनिया बनी, और वह जो भी सड़क, घर, खेत और शहर जोड़ेगा, उसे उसी जलवायु के लिए बनाना होगा, वरना वह उसकी भेंट चढ़ जाएगा।

स्रोत

  1. गृह मंत्रालय, जल-मौसम संबंधी आपदाओं (मौतें और नुक़सान, 2024-25) पर लोकसभा में लिखित उत्तर, 3 दिसंबर 2024, जैसा The Week (PTI) ने रिपोर्ट किया। https://www.theweek.in/wire-updates/national/2024/12/03/del67-lsq-disasters.html
  2. पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय, राज्यसभा अतारांकित प्रश्न संख्या 1155 (वर्षवार लू से मौतें, NCRB आँकड़े; हीट एक्शन प्लान), उत्तर 1 अगस्त 2024। https://www.moes.gov.in/sites/default/files/RS-English-1155-01-08-2024.pdf
  3. पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय, राज्यसभा अतारांकित प्रश्न संख्या 2126 (23 राज्यों में हीट एक्शन प्लान, कॉमन अलर्टिंग प्रोटोकॉल, संवेदनशीलता एटलस), उत्तर 7 अगस्त 2025। https://www.moes.gov.in/sites/default/files/2126English.pdf
  4. Down To Earth, "Lost in the heat: the critical miscalculation in India's heatwave mortality data", 2000-2020 के लिए NCRB, NDMA और IMD की गिनतियों की तुलना, 2025। आधिकारिक आँकड़ों का एक स्वतंत्र विश्लेषण। https://www.downtoearth.org.in/climate-change/lost-in-the-heat-the-critical-miscalculation-in-indias-heatwave-mortality-data

47 BH हर आँकड़े का स्रोत देता है ताकि उसे जाँचा जा सके। अगर आपको कोई गलती मिले, तो उसे खुलेआम सुधारा जाएगा और नीचे दी गई तारीख़ बदल जाएगी।

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